近日，一則中信地產(chǎn)在海南博鰲開山毀林建高檔別墅的消息引起關注，據(jù)調查該項目沒有取得建設工程施工許可證。作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，瓊海市博鰲鎮(zhèn)開山毀林對生態(tài)造成的破壞令公眾擔憂。

　　施工現(xiàn)場

　　開山毀林滿目瘡痍

　　龍?zhí)稁X是博鰲的最高地，位于博鰲亞洲論壇的核心區(qū)域，風景秀麗。記者近日來到龍?zhí)稁X山腳下，遠遠看到中信·龍?zhí)稁X項目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會客論壇山，私享國賓墅?！睆纳侥_望去，該項目坐落在龍?zhí)稁X的半山腰，龍?zhí)稁X的部分山體已經(jīng)被挖開，滿目瘡痍，與周邊郁郁蔥蔥的山嶺極不協(xié)調。

　　在工地現(xiàn)場，記者看到龍?zhí)稁X山體被切開一個大口子，大量樹木被砍伐，泥土裸露在外。一條水泥路直通山上，綿延數(shù)百米的場地已經(jīng)基本平整完畢，切開的山體上還筑起了水泥墻。

　　在龍?zhí)稁X半山腰上，六七棟別墅已經(jīng)基本成型。工地堆放著磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機和打樁機等設備已經(jīng)停止工作，但仍有施工人員在繼續(xù)裝修別墅。

　　據(jù)了解，中信·龍?zhí)稁X項目占地628畝、建筑面積8萬平方米，包括獨棟別墅和疊墅洋房。140棟的半山獨棟別墅，分為140平方米、190平方米和240平方米三種戶型。致力于打造“修身養(yǎng)性國賓級后花園”。

　　記者在中信·龍?zhí)稁X的項目樓書上看到“居于博鰲亞洲論壇核心區(qū)制高點、龍?zhí)稁X主峰之巔”“中國目前唯一國賓級稀缺山海純獨棟社區(qū)”等宣傳語。廣告稱：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是占地拿資源，層層接地氣”。

　　與中信·龍?zhí)稁X項目相鄰的海南博鰲國賓館的工作人員稱，該項目開工后，嚴重破壞了附近的自然地貌和生態(tài)環(huán)境。由于項目建設前期開山毀林，致使自然地貌和景觀毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍?zhí)稁X的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。

　　調查證實

　　無工程施工許可證

　　記者調查了解到，中信·龍?zhí)稁X項目在沒有取得建設工程施工許可證的情況下私自開工，屬于違規(guī)行為。

　　據(jù)中信地產(chǎn)海南投資有限公司總經(jīng)理王麗介紹，中信地產(chǎn)于2003年拿到博鰲龍?zhí)稁X的地塊，但一直沒有開發(fā)。中信·龍?zhí)稁X項目于去年開始動工建設，目前四五棟別墅已經(jīng)搭好架子，兩三棟別墅基本蓋好。

　　王麗說，中信地產(chǎn)已經(jīng)取得龍?zhí)稁X項目的土地使用證、環(huán)評報告、規(guī)劃許可證等手續(xù)，但尚未取得建設工程施工許可證?！拔覀兇_實有責任，開發(fā)節(jié)奏和管理上有些問題?！蓖觖愓f。

　　瓊海市規(guī)劃建設局副局長王培寧也向記者證實，該項目沒有取得建設工程施工許可證。

　　開發(fā)商稱

　　建別墅合理不合法

　　王麗說，要建設肯定會有生態(tài)破壞，應該循序漸進地進行保護性開發(fā)和恢復性開發(fā)。對生態(tài)造成的影響，要一邊建設一邊還原恢復，保證生態(tài)安全，不應該一下子大面積開工。

　　“我們的錯誤是一口氣做得太猛。原本是只先做幾棟別墅的樣板間，現(xiàn)在開工面積那么大，確實讓工地很難看?！蓖觖愓f，現(xiàn)在他們已經(jīng)撤掉了工程部經(jīng)理，施工單位全部退場，并在開山毀林的一些地方做了苗圃，進行恢復性種樹和綠化。

　　早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應”。2012年2月底，國土資源部公布《關于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調控重點工作的通知》，再次強調停止別墅類用地的土地供應。

　　龍?zhí)稁X開山建別墅是否違法？王麗說：“這是合理不合法的問題，我們蓋別墅政府部門都是知道的?！蓖觖惤忉屨f，山上的土地“邊邊拐拐”，建不了別的東西，建一些低容積率的別墅還可以“點綴點綴”。

　　政府部門

　　要求停工接受調查

　　目前，瓊海市規(guī)劃建設局已針對中信·龍?zhí)稁X項目大肆開山毀林，建設高檔別墅，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞一事作出處理，并已經(jīng)發(fā)文要求該項目全面停工接受調查。

　　據(jù)王培寧介紹，該局已經(jīng)作出三點處理意見，一是向中信·龍?zhí)稁X項目業(yè)主及建設單位下發(fā)停工通知書，責令該項目全面停工接受調查；二是由該局和城管部門繼續(xù)對中信·龍?zhí)稁X項目的建設情況進行調查取證，待調查結束后根據(jù)國家有關法律法規(guī)作出進一步處理；三是要求該項目對已經(jīng)平整的場地進行恢復性種植綠化。

　　王培寧說，對記者反映的工地別墅仍在裝修的情況將現(xiàn)場核實。但對之前是否監(jiān)管到該項目開工時沒有取得建設工程許可證，以及是否取得其他手續(xù)，王培寧表示“要等調查報告出來”。

　　海南大學現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武認為，開發(fā)商從海邊向熱帶雨林和山上發(fā)展的現(xiàn)象值得警惕。這種違規(guī)行為的出現(xiàn)，既有開發(fā)商的利益驅使，也與政府監(jiān)管部門不作為有關。王毅武認為，必須遏制這種違規(guī)現(xiàn)象的蔓延，同時加強對政府部門監(jiān)管缺失的問責力度。